En Perú funcionan varias operadoras de telecomunicaciones (Movistar, Entel, Claro, Bitel, etc.) que cada día llevan una guerra constante de precios de planes, de equipos y promociones ilimitadas. Sucede que cuando un usuario se decide por alguna de estas operadoras, se compra el equipo más moderno, con mejor capacidad, mas rápido y de buena marca, hasta ahí todo felicidad. El usuario llega a casa y empieza a descargar sus aplicaciones favoritas de redes sociales, tendrá suerte si su APP descargada es conocida ya que quizás no tendrá problemas en usarla o mejor aún si la APP ya está pre instalada; pero que sucede si la APP de chat descargada no es conocida, entonces simplemente esta no funciona, que paso aquí ¿Sera que se instaló mal? ¿Sera que el equipo no era tan moderno? o ¿Sera que la APP de chat es bloqueada por la operadora de telecomunicaciones?. Sera quizás, porque justamente la operadora ofrece una APP de chat similar pero de manera ilimitada sin siquiera tener saldo en el celular y lo hace porque practica una táctica de promoción para atraer clientes desde otras operadoras. ¿Sera legal esto? No lo es, porque bloquear servicios para favorecerse ellos mismos están violando los principales principios de "Neutralidad de la Red" que deben existir. En ningún caso se debe poner barrera de acceso a la información que viaja por una red de telecomunicación, en este caso concreto de Internet. Es por eso que en Perú resulta necesario el proyecto del Reglamento de Neutralidad de Red presentado por Osiptel. Veamos un ejemplo práctico:
- Operadora celular 1 Ofrece whatsapp gratis todo el día.
- Operadora celular 2 Ofrece facebook gratis todo el día a 1 sol.
- Operadora celular 3 Ofrece facebook gratis sin saldo.
- Operadora celular 4 Ofrece facebook 3 meses gratis al comprar equipo.
- Operadora celular 5 Ofrece whatsapp y facebook gratis todo el día por 1 sol.
- Operadora celular 6 Ofrece SMS, whatsapp y facebook gratis todo el día a 1 sol.
¿Es esto un problema para los consumidores peruanos? Claro que sí, aparte de ser engorroso para elegir una operadora, también es injusto y discriminatorio, ya que solo se estarían favoreciendo a ciertos proveedores grandes. Ya que si Facebook u otra aplicación es gratuita para ciertas operadoras de celular, quienes tengan un celular con esas compañías usarán menos otras redes sociales y estarán amarrados solo a las que se les ofrece. Como se menciona en la neutralidad de la red, no se debe “discriminar el contenido”, por lo que brindar acceso gratuito a cierto servicio y a otros no, se está yendo negativamente y peligrosamente en contra del principio de neutralidad de la red.
En la Unión Europea, la situación está más avanzada, ya se ha debatido el tema conocido como “tasa cero”, la mirada se centra principalmente en servicios como Facebook que ofrecen acceso ilimitado a ciertos servicios online de ciertos proveedores de contenidos en internet. Muchos países pertenecientes a la Unión Europea consideran que este principio contraviene la neutralidad de la red. Porque resulta injusto y discriminatorio, ya que solo se favorecen a ciertos proveedores grandes de telecomunicaciones.
En la Unión Europea, la situación está más avanzada, ya se ha debatido el tema conocido como “tasa cero”, la mirada se centra principalmente en servicios como Facebook que ofrecen acceso ilimitado a ciertos servicios online de ciertos proveedores de contenidos en internet. Muchos países pertenecientes a la Unión Europea consideran que este principio contraviene la neutralidad de la red. Porque resulta injusto y discriminatorio, ya que solo se favorecen a ciertos proveedores grandes de telecomunicaciones.
En Estados Unidos, la FCC (Federal Communications Commission) hace algunos años fijó una serie de reglas para prevenir que los proveedores de los servicios de internet realicen cambios en la velocidad para favorecer a algunos sitios web o bloqueen el acceso a algunas páginas legales. Compañías grandes de telecomunicaciones como Comcast, Verizon, AT&T y Time Warner se enfrentaron contra empresas como Netflix, Google y Facebook.
Pero ¿Que es la Neutralidad de la Red? Es un interesante proyecto promovido por OSIPTEL (Organismo regulador de las telecomunicaciones). Se trata de una propuesta que impone un control previo a los operadores de telecomunicaciones. Con este proyecto se busca establecer concretamente parámetros, regulaciones efectivas y sanciones para las operadoras que no cumplan con ir de acuerdo a los principios de neutralidad de la red.
El principio de Neutralidad de la Red se refiere principalmente a que no deben existir restricciones o preferencias con respecto al contenido al que los usuarios puedan acceder a través de Internet. Se debe prohibir claramente que las operadoras proveedoras del servicio no deben “bloquear, interferir, discriminar, restringir o degradar cualquier tipo de tráfico, protocolo, servicio o aplicación, independientemente de su origen, destino, naturaleza o propiedad” como se menciona en el (Proyecto de Reglamento de Neutralidad de la Red – Nº 104-2015-CD/OSIPTEL | 722420).
En el Perú ¿Es importante una regulación por parte de Osiptel? Claro que si es muy importante, porque se debe vigilar y evitar que quizás en algún momento se pretenda restringir el libre acceso a determinado contenido elegido por la operadora o gobierno, como sucede en otros países, porque sencillamente se estaría violando el derecho a la información de todos los ciudadanos.
El proyecto del Reglamento de Neutralidad de la Red de Osiptel señala 3 tipos de medidas:
- Medidas prohibidas arbitrarias. Se refiere a la gestión de ancho de banda, al filtro o bloqueo de servicios y aplicaciones.
- Medidas que requieren autorización previa. Se refiere a la gestión de direcciones IP, duración de la sesión dinámica de la red, diferenciación por diseño comercial del producto.
- Medidas que no requieren autorización previa con reporte posterior a Osiptel. Se refiere a situaciones de emergencia, como protección ante acciones maliciosas, almacenamiento temporal de contenidos, bloqueo a solicitud de algún abonado, medidas por mandato judicial.
El Proyecto de "Reglamento de Neutralidad en la Red" fue publicado en el diario oficial El Peruano, estará en debate hasta el 9 de octubre para que todos los interesados puedan presentar sus comentarios respecto del proyecto, donde deberá salir prontamente la versión final.
Osiptel concretamente propone establecer reglas claras para la administración de la red, gestión del tráfico, y configuración de equipos terminales que adopten las empresas operadoras en sus redes y sanciones de hasta 150 UIT a empresas proveedoras de internet que restrinjan acceso ha contenido legal.
Osiptel concretamente propone establecer reglas claras para la administración de la red, gestión del tráfico, y configuración de equipos terminales que adopten las empresas operadoras en sus redes y sanciones de hasta 150 UIT a empresas proveedoras de internet que restrinjan acceso ha contenido legal.
